今天是2018年12月29日（2018年最后一个工作日），养老委从政策、课题、行动等方面盘点2018年养老行业动态和养老委工作。

一、2018政策新动态

1 大部制改革之卫健委&医养结合

9月10日，据中国机构编制网，国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，即“三定”方案正式公布（链接，下同）。

其中一条是卫健委与民政部的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施。

11月28日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议：

简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。

2 放管服之取消养老机构设立许可

2018两会期间，民政部部长黄树贤接受新华网、中国政府网《部长之声》采访时表示：深化养老服务业“放管服”改革，推动取消养老机构设立许可，完善事中事后监管机制。

7月18日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求，取消养老机构设立许可。

7月25日，民政部发布《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》。

3 会员制

11月初《中国经营网》报道，民政部社会福利和慈善事业促进司人士表示：我们要针对收取会员费的养老机构加大监控，有的养老机构收的会员费很高，原则上我们不允许收取会员费。

11月下旬，北京市发布《北京市养老服务机构监管办法（试行）》。

其中，第三十条为健全价格收费机制。

除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值。会员费不得投资风险行业。

4 首个《养老机构等级划分》国家标准

9月27日，民政部网站发布“关于国家标准《养老机构等级划分与评定》（征求意见稿）广泛征求意见的通知”，后续有媒体采访得知，《标准》即将印发，且强调“是推荐性的国家标准，非强制性的。”

5 区域一体化之长三角养老一体化

5月11日，首届长三角民政论坛举办，江浙沪皖四地民政启动全面战略合作，推进长三角领域养老合作与发展。

二、2018养老委研究课题

1 解决养老从业人员不足几大方向

(1)大力发展城镇“4050”下岗人员，经过专业培训持证上岗。

(2)与乡村合作充分利用农村富余人员建立居家服务人员的劳务输出机制。

(3)开展“养老志愿者行动”，借鉴“大学生志愿服务”模式实施，“养老志愿者”在服务结束后，可享受一定金额的优惠政策。

(4)积极与高等院校及职业院校建立老年医学、康复、护理、营养学人才培育基地。

(5)探索医院与养老机构在技能和人员等方面的合作机制，推进执业医师到养老机构多点执业。

(6)建立医疗机构与养老机构人员进修轮训机制，促进医务人才有序流动。

2 解决养老从业专业人才的探索实践

(1)从现有养老服务机构中选取优秀从业人员进行专业化、规范化培训，经过考核合格发放证书。

(2)鼓励高校依法自主设置和调整相关专业，培养知识型人才、养老服务型人才、高级管理型人才、技术型人才和复合型人才等。

(3)建立养老服务人才培养、考核、评价、激励、流动制度。

(4)养老人才就业推荐与“一带一路"、精准扶贫等政策相结合，为失业人员贫困地区人员提供就业机会。

（5）动员社会力量参与养老人才培养培训，义工制度广泛推广，利用社区、工会、事业单位、机关、学校、社会团体等等有组织性的单位开展公益养老活动。

三、2018养老委活动盘点

1 组织职业化养老院院长培训

活动得到各部委领导高度支持，参加培训的院长们反应良好，我们积极总结经验、改进不足，各个方面规范化、专业化建设走向正轨。

2 组织老年人能力评估师培训

引进养老行业领先机构的优秀导师进行培训授业，理论结合实际注重评估人员实际工作的遇到的具体问题，切实解决了大部分参会人员的痛点、难点。

3 积极对接养老培训机构、组织研讨定制型机构培训

养老人才问题是一个多样性、区域性、复合性问题，因此，养老委积极对接养老机构，切实调研机构性、地区性养老人才问题，做出针对性突出，实用性强的定制型培训方案并进行推行，目前反应良好，解决了很多区域性、针对性问题。

4 规划进入养老领域的新层次

养老委从基础的养老人才培训入手，日益规划完善，现已经形成5大分管部门，形成以调研，课题研发，服务开发，会务筹备，平台交流为主题内容的多维度互相支持的组织架构，未来在养老领域会着眼全国，全行业进行布局，扩大养老行业规模和影响力，为解决中国养老问题而不懈努力。

回顾、总结、提高，新的一年孕育新的希望，新的一年期待新的发展。2019年，是养老行业发展承上启下的关键一年，机遇与挑战并存。养老委将携手更多的企事业单位为养老机构切实服务。